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भारत और संयुक्त राष्ट्र

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    By: राजदूत (सेवानिवृत्त) दिलीप सिन्हा
    Venue: भारतीय प्रबंधन संस्थान (आईआईएम), बोधगया
    Date: जुलाई 10, 2019

संयुक्त राष्ट्र अगले वर्ष अपनी 75वीं वर्षगांठ का उत्सव मनाएगा।इस संगठन का प्रदर्शन कैसा रहा है? आज की दुनिया में इसकी क्या प्रासंगिकता है?संयुक्त राष्ट्र के प्रति भारत का क्या दृष्टिकोण है?संगठन के प्रतिभारत के क्या विचार हैं और इससे क्या अपेक्षाएँ हैं?

चाहे भारत की बात हो या बाकी विश्वकी,संयुक्त राष्ट्र में अब वैसा उत्साह नहीं है जैसा द्वितीय विश्व युद्ध के बाद के शुरुआती वर्षों और शीत युद्ध के अंत में था।किन्तु, यह संगठन इस वैश्वीकृत दुनिया में महत्वपूर्ण और प्रासंगिक बना हुआ है।

मैं संगठन के प्रारंभिक इतिहास में भारत द्वारा निभाई जाने वाली प्रभावी भूमिका से अपनी बात आरंभ करूँगा।संयुक्त राष्ट्र के उद्भवमें भारत का विशेष स्थान है।संयुक्त राष्ट्र केएक सुरक्षा संगठन से एक विकासात्मक और प्रचारक निकाय के रूप में पुन:अभिमुखीकरण मेंभारत ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी।प्रारंभिक वर्षों में, भारत ऐसा करने वाला लगभग अकेला देशथा।भारतने 1950 और 1960 के दशक में केवल दो बार सुरक्षा परिषद का सदस्य होने के बाद से महासभा में अपने अथक प्रयासों द्वारा यह असाधारण उपलब्धि प्राप्त की।संयुक्त राष्ट्र की स्थापना के समय एशिया और अफ्रीका के कुछ ही देश स्वतंत्र थे।उन देशों के स्वतंत्र होने के बादभारत धीरे-धीरे इन देशों में शामिल हो गया और वे विकासशील देशों के समूह बन गए, उन्हें इसी नाम से बुलाया जाता है। 1960 के दशक केआरंभ में, लैटिन अमेरिका के देशों केजी77 बनाने के लिए उनके साथ एकजुट होने परइस समूह ने अपनी पूरी शक्तिप्राप्त कर ली थी।

संयुक्त राष्ट्र अपने 6 निकायों, कई सहायक निकायों और लगभग एक दर्जन विशिष्ट एजेंसियों के साथ आज की दुनिया में सर्वव्यापी पहुँच रखता है।हमारे जीवन काकोई भीपहलू ऐसानहीं है जो एक ऐसे अंतर्राष्ट्रीय संगठन द्वारा किसी न किसी तरह से विनियमित नहीं है या कम से कम, उसेऐसे अंतर्राष्ट्रीय संगठन द्वारा छुआ नहीं गया है, जो संयुक्त राष्ट्र के परिवार का हिस्सा है।हालाँकि, मैं संयुक्त राष्ट्र के सुरक्षा-संबंधी कार्यों पर ध्यान केंद्रित करूँगा, जिसका मुख्य निकायसुरक्षा परिषद है, जिसे अक्सर महासभा द्वारा पूरित किया जाता है।

यह स्मरणरखना आवश्यक है कि संयुक्त राष्ट्र एक सामान्य सुरक्षा संगठन है, मानव इतिहास में राष्ट्र संघ के बाद यह ऐसा दूसरा संगठन है।वास्तव में, इसकी शुरूआत एक युद्धकालीन गठबंधन के रूप में हुई।इसका गठन 1 जनवरी 1942 कोधुरी राष्ट्रोंके विरुद्ध किया गया था, उस समयद्वितीय विश्व युद्ध अपने चरम पर था।युद्ध के बाद, इसे एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन में बदल दिया गया और इसका प्राथमिक लक्ष्य अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखना था।आर्थिक और सामाजिक मुद्दोंको संबोधित करने के लिए, इसे आर्थिक और सामाजिक परिषद नामक एक परिषद दी गई थी।लेकिन यह एक सिफारिशी निकाय था जिसे केवल इसलिए बनाया गया था कि संयुक्त राष्ट्र के संस्थापक जर्मनी में हिटलर के उदय के माध्यम से द्वितीय विश्व युद्ध में योगदान देने वाले आर्थिक और सामाजिक कारणों से अवगत थे।यह बात संयुक्त राष्ट्र चार्टर की प्रस्तावना से स्पष्ट है:

"हम संयुक्त राष्ट्र के लोगप्रतिबद्ध हैं:

• उत्तरवर्तीपीढ़ियों को युद्ध के संकटसे बचाने के लिए, जो हमारे जीवन में दो बार मानव जाति के लिए अकथनीय दुख लेकर आया है, और

• मौलिक मानवाधिकारों, मानव की गरिमा और मूल्य, पुरुषों और महिलाओं तथा बड़े और छोटे राष्ट्रों के समान अधिकारों में विश्वास की पुष्टि करने के लिए, और

•ऐसी स्थितियाँ बनाने के लिए जिनके अंतर्गत संधियों और अंतर्राष्ट्रीय कानून के अन्य स्रोतों से उत्पन्न दायित्वों के लिए न्याय और सम्मान बनाए रखा जा सके, और

• व्यापक स्वतंत्रता में सामाजिक प्रगति और जीवन के बेहतर मानकों को बढ़ावा देने के लिए।”

सुरक्षा परिषद संयुक्त राष्ट्र का सबसे शक्तिशाली निकाय है, जिसमें मूल रूप से ग्यारह सदस्य थे।1960 के दशक में इसके विस्तार के बावजूद, यह अपने पाँच स्थायी सदस्यों के नियंत्रण में है।इसे एक सैन्य बल और एक सैन्य स्टाफ आयोग दिया जाना था जिसका उपयोगऐसे किसी भी देश के विरुद्ध किया जा सके जिससे अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को खतरा हो।इसकी प्रक्रियाओं को सरल और शक्तियों को पूर्ण रखा गया था।यह संयुक्त राष्ट्र के अन्य निकायों के विपरीत था, जो केवल सिफारिशें कर सकते थे।यहाँ तक कि अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय का क्षेत्राधिकार न तो अनिवार्य था और न ही व्यापक।हालाँकि, सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों द्वारा, जो इसके नियंत्रण में सैनिकों को रखने से इनकार करते थे, इसे शक्तिहीन बना दिया गया।नवगठित संयुक्त राष्ट्र को अपनी प्रसिद्धि और प्रासंगिकता के लिए सुरक्षा के अलावा अन्य क्षेत्रों की ओर देखना पड़ा।

संयुक्त राष्ट्र को आज लोकतंत्र और मानवाधिकारों कासबसे बड़ा समर्थकमाना जाता है।युद्ध प्रभावित देशों में इसके एक लाख से अधिक शांति सैनिक तैनात हैं।हालांकि, संयुक्त राष्ट्र के गठन के समय इसमें से किसी की भी परिकल्पना नहीं की गई थी।संयुक्त राष्ट्र चार्टर में लोकतंत्र शब्द नहीं है।संयुक्त राष्ट्र के संस्थापक सदस्यों में से कुछ लोकतंत्र थे और उनमें से कुछ, भारत की तरह, स्वतंत्र भी नहीं थे।इसे मानवाधिकारों को पारित करने और उपनिवेशवाद समाप्त करने के लिए संदर्भित किया गया था और यह विश्व निकाय के निर्धारित लक्ष्यों में से एक नहीं था।शांति स्थापना भी बाद मेंशामिल किया गया एक नवाचार था, कुछ स्थायी सदस्यों नेइसका विरोध किया और तटस्थ रहे तथा सैनिकों को प्रदान करने की जिम्मेदारी गुट-निरपेक्ष देशों पर छोड़ दिया।

इसके बनने के तुरंत बाद, संगठन के क्रम को पुनः तैयार करना एक कठिन और विवादास्पद कार्य था जिसमें कई वर्ष लग गए।यह कार्य सुरक्षा परिषदों के पाँचस्थायी सदस्यों अर्थात्स्थापित शक्तियों के कड़े विरोध के बावजूद किया गया था।भारत, समय से बहुत आगे और एक वैश्विक-दृष्टि रखने वाले लोगों के नेतृत्व में किए गए अपने ऐतिहासिक और प्रेरणादायक शांतिपूर्ण स्वतंत्रता संघर्ष के कारण,इस परिवर्तन के पीछे की गतिशील भावना बना रहा।

संयुक्त राष्ट्र के प्रारंभिक वर्षों में भारत की विदेश नीति को विघटन, रंगभेद, परमाणु निरस्त्रीकरण, अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक व्यवस्था में इक्विटी और उत्तर-दक्षिण संबंधों में शीत युद्ध, दक्षिण-दक्षिण सहयोग और लोकतंत्र में गुटनिरपेक्षता जैसी चुनौतियों का सामना करना पड़ा।उस समय बहुत कम देशों ने भारत का समर्थन किया था।जब द्वितीय विश्व युद्ध समाप्त हो गया, तो विजेताओं अर्थात् पाँचस्थायी सदस्यों में,उन उपनिवेशों को पुनःप्राप्त करने की होड़ लगी थीजिन पर धुरी राष्ट्रों ने विजय प्राप्त कर ली थी।फ्रांस वियतनाम, कंबोडिया और लाओस को पुनर्प्राप्त करना चाहता था और ब्रिटेन एशिया में मलेशिया और सिंगापुर तथा अन्य उपनिवेशों को वापस लेने के लिए दृढ़ था।नीदरलैंडइंडोनेशिया को पाना चाहता था। अमेरिका ने प्रशांत क्षेत्र में द्वीपों पर कब्जा कर लिया।रूस ने पूर्वी यूरोप पर कब्जाकर लिया।संयुक्त राष्ट्र के पास इसेरोकने की कोई नीति नहीं थी।

भारत, यूरोपीय उपनिवेशवाद के विरुद्ध अपनी आवाज़ उठाने वाले पहले देशों में से एक था और इसने संयुक्त राष्ट्र को अपने अभियान का मंच बनाया।1960 तक एशिया और अफ्रीका के देश पर्याप्त संख्या में इसमें शामिल हो गए थे।संयुक्त राष्ट्र महासभा ने औपनिवेशीकरण समाप्त करने, और औपनिवेशिक देशों को स्वतंत्रता देने की घोषणा पर एक संकल्प अपनाया। प्रस्ताव में कहा गया है कि लोगों को विदेशी सत्ता के अधीन करने से मानव अधिकारों का हनन होता है और यह विश्व शांति की प्राप्ति में बाधा है।उस वर्ष संयुक्त राष्ट्र में शामिल होने वाले 19 नव-स्वतंत्र राज्यों द्वारा इस संकल्प को संभव बनाया गया था।इसे शून्य के विरुद्ध 89 मतों से अपनाया गया था, लेकिन 9 देशों ने मतदान में भाग नहीं लिया था, उनमें से तीन सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्य - अमेरिका, ब्रिटेन और फ्रांस थे।

निरस्त्रीकरण पर भी यहीस्थिति थी।संयुक्त राष्ट्र चार्टर, संगठन के लक्ष्यों में से एक के रूप में निरस्त्रीकरण का उल्लेख करता है लेकिन शीत युद्ध ने पाँचस्थायी सदस्यों के बीच हथियारों की दौड़ आरंभ कर दी।परमाणु हथियारों के आविष्कार ने इस दौड़ को दुनिया के लिए और भी खतरनाक बना दिया। भारत की आवाज इस दौड़ के विरुद्ध उठने वाली कुछ आवाजों में से एक थी।1964 में चीन के परमाणु शक्ति बन जाने पर भी भारत ने परमाणु क्लब में शामिल होने से मना कर दिया था।पाँच स्थायी सदस्यों ने परमाणु निरस्त्रीकरण हेतु बढ़ते संघर्ष के लिए कुछ सांकेतिक रियायतें दीं और अंततः 1968 में भेदभावपूर्ण परमाणु अप्रसार संधि के साथ अपने आधिपत्य को मुहरबंद कर दिया, जिसमें अपने परमाणु हथियारों कोवैध बनायागया जबकिदूसरों के लिए परमाणु हथियारों को बनानाऔर उन्हें अपने पास रखना अवैध करदिया गया।

भारत ने स्वतंत्र होने से पहले ही रंगभेद के विरुद्ध अपना अंतर्राष्ट्रीय अभियान आरंभ कर दिया था।1946 में, इसने महासभा को दक्षिण अफ्रीका में नस्लीय भेदभाव के विरुद्ध एक प्रस्ताव अपनाने के लिए बाध्य किया।यह दक्षिण अफ्रीकी प्रधानमंत्री, जान स्मट्स के विरोध के कारणसंभव हुआ था, जिन्होंनेएक वर्ष पहले संयुक्त राष्ट्र चार्टर की प्रस्तावना तैयार करने में मदद की थी।भारत ने रंगभेद का विरोध जारी रखा, जिससे दक्षिण अफ्रीका और दक्षिणी रोडेशिया (अबजिम्बाब्वे) के विरुद्ध प्रतिबंध लागू किए गए।

भारत, संयुक्त राष्ट्र में वैश्विक आर्थिक व्यवस्था को सुधारने और विकास करनेको अपना प्रमुख लक्ष्य बनाने के इच्छुक देशों में सबसे आगे था।इसने1964 में यूएनसीटीएडी की स्थापना में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी।1974 में, यूएनजीए द्वारा एक नई अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक व्यवस्था की स्थापना के लिए एक घोषणा अपनाई गई थी।इसमें आधिकारिक विकास सहायता (सकल घरेलू उत्पाद का 0.7%), प्रौद्योगिकी के हस्तांतरण, ऋण राहत, अधिमान्य बाजार पहुँच, दक्षिण-दक्षिण सहयोग, पार-राष्ट्रीयनिगमों को विनियमित करना, उपभोग्य वस्तुओं के निर्यात की सुरक्षा और अंतर्राष्ट्रीय मौद्रिक और व्यापार संस्थान में विकासशील देशों को अधिक महत्त्व देने की सहमति के लक्ष्य की निगरानी करना शामिल था।

वर्ष 2018-19 के वार्षिक बजट में शांति कायम रखने के लिए, 6.7 अरब अमरीकी डॉलर है, जो संयुक्त राष्ट्र के नियमित बजट का लगभग तीन गुना है।निश्चित रूप से आज संयुक्त राष्ट्र द्वारा किया जा रहा सबसे महत्वपूर्ण कार्य है।संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना में भारत लगातार बड़ा योगदान देता रहा है।भारत ने संयुक्त राष्ट्र के 71 में से 49 शांति अभियानों में अब तक लगभग 240,000 सैनिकदिए हैं।वर्तमान में, जारी 14 शांति अभियानों में से 9 में भारतीय सैनिकभाग ले रहे हैं।इनमें सेडीआर कांगो में एमओएनयूएससीओसबसे बड़ाअभियान है।

देशों, संगठनों और व्यक्तियों पर प्रतिबंध लगानासंयुक्त राष्ट्र की एक अन्य प्रमुख गतिविधि है।प्रतिबंध मुख्य रूप से सशस्त्र संघर्ष का सामना करने वाले देशों को हथियारों की अवैध आपूर्ति करने और आतंकवाद में लिप्त संगठनों और व्यक्तियों को धन के प्रवाह को रोकने के लिए लगाए जाते हैं।इन्हें परमाणु हथियार विकसित करने के इच्छुक देशों के विरुद्ध भी निर्देशित किया जाता है।भारत, विशेषकर आतंकवाद के विरुद्ध प्रतिबंधों का समर्थन करता रहा है।

हालांकि, शीत युद्ध के बाद संयुक्त राष्ट्र की सक्रियता के कुछ ऐसे पहलू हैं जिनके समर्थन मेंभारत मितभाषी रहा है।1990 में जब इराक ने कुवैत पर हमला किया, तो सुरक्षा परिषद के पास अपनी सेना नहीं थी, अधिकृत सदस्य राज्यों से इसे आजाद करने के लिए सैन्य कार्रवाई करने के लिए कहा।इस अभियान की सफलता के बाद, परिषद ने यूगोस्लाविया, सोमालिया, रवांडा, हैती, कांगो के डीआर, अल्बानिया, लीबिया, माली और मध्य अफ्रीकी गणराज्य में अलग-अलग उद्देश्यों के साथ एक दर्जन से अधिक ऐसी सैन्य कार्रवाइयों को अधिकृत किया। हालांकि,सुरक्षा परिषद की सक्रियता का यह चरण, 2011 में लीबिया पर आक्रमण के तुरंत बाद समाप्त हो गया, क्योंकिस्थायी सदस्यों के बीच मतभेद थे,एक तरफ तीन पश्चिमी स्थायी सदस्य, अमेरिका, फ्रांस और यूनाइटेड किंगडम थेऔर दूसरी तरफ रूस और चीनथे।

सुरक्षा की जिम्मेदारी के रूप में संदर्भित की गईइस आक्रामक अवधारणा का समर्थन करने में भारत सतर्क रहा है।शीत युद्ध का अंत होने पर लोकतंत्र और मानव अधिकारों के आधार पर शांति के एक नए युग की शुरुआत करनी थी।लेकिन सैन्य हस्तक्षेप के माध्यम से इन्हें लागू करने के एक आक्रामक कार्यक्रम ने संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों के बीच तीखे मतभेद पैदा किए।अमेरिका और उसके पश्चिमी सहयोगियों ने कुछ अन्य देशों की संवैधानिक भागीदारी के साथ सुरक्षा परिषद के अस्पष्ट प्रस्तावों द्वारा अधिकृत सैन्य अभियान का नेतृत्व किया।कुछ अभियानों पर रूस और चीन के अपने आरक्षण थे, लेकिन उन्होंने उन पर वीटो का प्रयोग नहीं किया।

ये सैन्य हस्तक्षेप सुरक्षा परिषद के लिए परिकल्पित सुरक्षा ढांचे से कहीं आगे निकल गए।उन्होंने आशाएं बढ़ाईं, अविश्वसनीय लक्ष्य निर्धारित किए और अंत में अनिवार्य रूप से निराशा हुई।

इनकी घुसपैठियों की प्रकृति और बल का सहारा लेने के कारण भारत को इन सैन्य हस्तक्षेपों पर मजबूत आपत्ति थी।लेकिन, इसने मानवीय आवश्यकता के लिए कुछ सैन्य हस्तक्षेपों का समर्थन किया।भारत की सदस्यता के समय,सुरक्षा परिषद में इस प्रकार की सैन्य कार्रवाइयों को अधिकृत करने वाले निम्नलिखित संकल्प पाँच बार आए और भारत ने इनमें से अधिकांश पर मतदान नहीं किया:

1. कोरिया:भारत ने प्रस्ताव 82 (1950) के लिए मतदान किया लेकिन संकल्प 84 (1950) पर मतदान नहीं किया।

2. संकल्प 770 (1992) पर भारत ने मतदान नहीं किया।

3.सोमालिया: भारत ने अमेरिकी नेतृत्व वाली सेना पर संकल्प 794 (1992) के लिए मतदान किया।

4. लीबिया: भारत ने संकल्प 1973 (2011) पर मतदान नहीं किया।

5. माली: भारत ने अफ्रीकी नेतृत्व वाली सेना के लिए संकल्प 2085 (2012) का समर्थन किया।

भारत का मानना है कि संयुक्त राष्ट्रसंघ को मानव अधिकारों और लोकतंत्र पर, एक प्रचारक की भूमिका निभानी चाहिए, जो राष्ट्रीय प्रतिबद्धता और क्षमता को मजबूत करना चाहती हो और प्रेरणा के साथ राष्ट्रीय सर्वोत्तम प्रथाओं को प्रस्तुत करे।भारत उन्हें लागू करने के लिए हस्तक्षेप की किसी भी कार्रवाई का विरोध करता है।

आतंकवाद पर, भारत ने अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद पर एक व्यापक सम्मेलन करने के लिए दबाव बनाया है जो अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और सीमा पार आतंकवाद का मुकाबला करने में संयुक्त राष्ट्र की प्रभावशीलता को बढ़ा सकता है।वर्तमान में, आतंकवाद के केवल अपहरण करने और बंधकबनाने,जैसे विशिष्ट कार्य हीअलग-अलग अंतर्राष्ट्रीय समझौतों द्वारा निषिद्ध हैं।

भारत,संयुक्त राष्ट्र में विकास की वैश्विक चुनौतियों, विशेष रूप से गरीबी उन्मूलन और जलवायु परिवर्तन को हल करने की जिम्मेदारी लेने के लिए भी उत्सुक है।भारत सतत विकास लक्ष्यों को बढ़ावा देने के लिए संयुक्त राष्ट्र के प्रयासों का समर्थन करता है, क्योंकि ये पहले शताब्दी के विकास लक्ष्यों में शामिल थे।

भारत, संयुक्त राष्ट्र, विशेष रूप से सुरक्षा परिषद में सुधार का एक उत्साही समर्थक है।इसने आरंभ में परिषद का स्थायी सदस्य बनने की कोई महत्वाकांक्षा नहीं रखी।हालांकि, 1992 में महासभा द्वारा संयुक्त राष्ट्र में सुधार कियेजाने पर जर्मनी और जापान ने स्थायी सदस्यता की मांग की।भारत ने भी जल्द ही अपना दावा प्रस्तुत कर दिया।भारत ने अंततः जी-4 बनाने के लिए जर्मनी और जापान और ब्राजील के साथ हाथ मिलाया, जो स्थायी और गैर-स्थायी दोनों सीटों पर विस्तार चाहता है।भारत का कहना है कि सुधार का उद्देश्य अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद, परमाणु निरस्त्रीकरण सहित सामूहिक विनाश के हथियारऔर नशीली दवाओं, मनुष्यों और हथियारों की तस्करी सहित अंतर्राष्ट्रीय संगठित अपराधोंपर संयुक्त राष्ट्र की कार्यकुशलता को बढ़ाया जाना चाहिए।

स्थायी सदस्यता के लिए, भारत का दावा देश के आकार, उसकी जनसंख्या और अर्थव्यवस्था पर उतना ही आधारित है जितना कि संयुक्त राष्ट्र के सिद्धांतों: शांति, लोकतंत्र, मानवाधिकार, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग, विकास सहायताके प्रति इसकी प्रतिबद्धतापर।

भारत, सुरक्षा परिषद में अंतर्राष्ट्रीय विवाद उठाने वाले पहले देशों में से एक था।यह 1947 में पाकिस्तान द्वारा जम्मू और कश्मीर की रियासत पर आक्रमण का विषय था।भारत ने 21 अप्रैल 1948 को संकल्प 47 को स्वीकार करने वाली सुरक्षा परिषद से शिकायत कीकिपाकिस्तान से अपनेसैनिकों को वापस बुलाने के लिए कहा जाए, जिसके बाद यह तय किया गया कि कौन सा देश किस राष्ट्र में शामिल होगा,इसके निर्धारण के लिए जनमत संग्रह किया जाएगा।हालांकि, पाकिस्तान ने अपनी सेना को वापस हटाने से मना कर दिया और अमेरिका के साथ गठबंधन के बाद अपनी मांगों को उत्तरोत्तर बढ़ातारहा।सुरक्षा परिषद ने इसविषय पर कुल 18 प्रस्तावों को स्वीकार किया।अंतिमप्रस्ताव 1971 में अपनाया गया।1972 के शिमला समझौते के बाद से, भारत संयुक्त राष्ट्र के प्रस्तावों को अब लागू नहीं मानता है।हालाँकि, भारत 1949 से संयुक्त राष्ट्र के सैन्य पर्यवेक्षकों, यूएनएमओजीआईपी, को जम्मू-कश्मीर में उपस्थित रहने की अनुमति देता है।

संयुक्त राष्ट्र का भविष्य कैसा दिखता है?संयुक्त राष्ट्र शीत युद्ध में मुख्य रूप से इसलिए बच गया क्योंकि न तो अमेरिका और न ही सोवियत संघ इससे बाहर निकलना चाहता था।इसकी बजाय उन्होंने अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए एक-दूसरे की पहल को अवरुद्ध कर दिया।स्थायी सदस्य संयुक्त राष्ट्र से तिरस्कार पूर्ण व्यवहार करते रहते हैं।उनका मुख्य प्रयास इसे अपने निजी रणनीतिक हितों के विरुद्ध कोई कार्रवाई करने से रोकना है।इसलिएसंयुक्त राष्ट्र की सुरक्षा संबंधी गतिविधियाँ शांति कार्यों और प्रतिबंध लगाने जैसे कार्यों तक ही सीमित हैं।

यह कब तक जारी रह सकता है? क्या संयुक्त राष्ट्र पूर्व-पश्चिम नए टकराव को झेल सकता है?इस प्रश्न का उत्तर देना कठिन नहीं है।पाँच स्थायी सदस्यों के पास मौजूदा वैश्विक शक्ति संरचना को बदलने का कोई कारण नहीं है और जब तक उनका समर्थन है तब तक यह जारी रहेगा।लेकिन संयुक्त राष्ट्र का अस्तित्वबने रहने का नहीं बल्कि इसके अप्रासंगिक होने का डर है।संयुक्त राष्ट्र को छोटी शक्तियोंऔर उनके अधिकारों की सुरक्षा करने वाला संगठन होना चाहिए।उनकी सुरक्षा चिंताओं को दूर करने में इसकी असमर्थता, इसे उनके प्रति उदासीन बना देती है और बड़ी शक्तियों की ओर मुड़ जाती है।संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में स्थायी सदस्यों के वीटो द्वारा गतिरोधित,संयुक्त राष्ट्र काशेष दुनिया के लिए उपयोग बहुत कम है।

एक अधिक प्रतिनिधित्व पूर्ण और लोकतांत्रिक सुरक्षा परिषद अधिक उद्दाम और बोझिल निकाय होगा, लेकिन, यह वैश्विक सुरक्षा तनावों को कम करने के लिए एक अधिक सार्थक मंच होगा।अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने की अपनी प्राथमिक भूमिका में संगठन की निरंतर अप्रासंगिकता को दूर करने के लिए सुरक्षा परिषद और संयुक्त राष्ट्र का सुधार आवश्यक है।भारत द्वारा, इसके सुधार के लिए निरंतर प्रयास, चाहे वह कितना भी निरर्थक क्यों न हो, सुरक्षा परिषद में समय-समय पर मिलने वाली दो-वर्षीय गैर-स्थायी सदस्यता की तुलना में अधिक लाभकारी होगा।